新華網(wǎng)南京5月1日電（記者 何凡）基層是社會治理的基礎和重心，而社區(qū)是社會治理的基本單元。南京江北新區(qū)頂山街道以改革創(chuàng)新思維，從街道、社區(qū)和網(wǎng)格三個層面，開展“3C”專項行動，推動政務服務下沉，努力構(gòu)筑一片“基層治理高地”。
4月7日，在頂山街道臨江社區(qū)黨群服務中心，雅居樂小區(qū)的一位居民，拿到了自己的個體工商戶營業(yè)執(zhí)照。這是南京第一張由社區(qū)層面開出的個體工商戶營業(yè)執(zhí)照，也是新區(qū)賦權(quán)街道的174個政務服務事項在社區(qū)一窗通辦后的創(chuàng)新之舉。
深化內(nèi)涵式改革 審批服務事項100%下沉
近日，由中央網(wǎng)信辦主辦的“續(xù)寫更多春天的故事 走進經(jīng)濟新區(qū)國家級特區(qū)”記者采訪團走進南京江北新區(qū)，來到了頂山街道臨江社區(qū)黨群服務中心。
臨江社區(qū)成立于2018年，轄區(qū)區(qū)域面積大、人口多且構(gòu)成復雜。作為街道“3C”行動打造的首個試點社區(qū)，這里正以“政務服務不出社區(qū)、公共服務不出網(wǎng)格、個性服務集成定制”為目標，由全科模式向“3C”模式進階，通過“政務通”專員輸出，實現(xiàn)街道級審批業(yè)務不出社區(qū)全辦理，進一步做優(yōu)政務服務體系。
（臨江社區(qū)網(wǎng)格劃分基本情況。新華網(wǎng)記者何凡攝）
什么是“3C”？
“3C”模式，即創(chuàng)新（Creative）、全面（Comprehensive）、便捷（Convenient），分別對應街道、社區(qū)、網(wǎng)格三個層級。每一個“C”之中，都蘊含著為民服務的豐富內(nèi)涵。
在街道層面，街道級為民服務中心圍繞“創(chuàng)新”實現(xiàn)兩個轉(zhuǎn)變，一是服務對象，由重點服務普通居民向重點服務自貿(mào)區(qū)背景下需求服務轉(zhuǎn)變，提供個性化、集成式定制服務；二是功能定位，由直接辦理審批服務向孵化培育“政務通”專員轉(zhuǎn)變，為社區(qū)級便民服務中心提供支持。
在社區(qū)層面，社區(qū)級便民服務中心圍繞“全面”，打通社區(qū)、街道服務審批層級壁壘，將全街174個審批服務事項100%下沉至社區(qū)。
而在網(wǎng)格層面，網(wǎng)格級便民服務站點圍繞“便捷”，依托小區(qū)“網(wǎng)格E家”服務陣地，通過“我的南京”、“新區(qū)e辦事”為居民提供高頻政務服務事項導辦、幫辦、代辦、網(wǎng)辦服務。
在臨江社區(qū)黨群服務中心現(xiàn)場，一位街道“政務通”專員告訴記者，配備“政務通”專員，是為了延伸政務服務觸角，實現(xiàn)在社區(qū)只需“找一人辦所有”，可辦理民政、社保、殘聯(lián)、衛(wèi)計、退役軍人、工商、城管等街道權(quán)限范圍內(nèi)的所有事項。
（審批事項下沉后，居民們不出社區(qū)就能辦理街道級的審批業(yè)務。新華網(wǎng)記者何凡攝）
培育“政務通”專員 實現(xiàn)“找一人辦所有”
社區(qū)治理事關群眾切身利益，構(gòu)建基層社會治理新格局需要結(jié)合基層實際，創(chuàng)新體制機制。“3C”意在深入推進街道內(nèi)涵式改革，以居民需求為導向，增強社區(qū)服務的可及性與精細化，其落腳點在于提升基層治理水平，做實為民服務。
據(jù)介紹，按照“3C”專項行動實施安排，今年7月底前，頂山街道將輸送首批12名接受專門培訓的“政務通”專員至社區(qū)；9月底前，對首批“政務通”專員工作情況進行績效考評，并啟動第二輪“政務通”專員的孵化培育，結(jié)合定制服務事項內(nèi)容做好街道為民服務中心軟硬件升級；12月底前，完成定制服務事項的集成進駐，面向群眾開展試運行，對全街“3C行動”實際成效進行綜合評估，總結(jié)經(jīng)驗做法。
在進行試點的臨江社區(qū)，居民已經(jīng)能感受到“3C”帶來的便捷，社區(qū)辦件量也不斷提升。南京江北新區(qū)頂山街道深化內(nèi)涵式改革要義，探索政務服務下沉，正以“3C”行動攬活社區(qū)政務服務“一池春水”，把便民服務送到每位居民身邊。
