中國戰(zhàn)“疫”：速度力度溫度共振
——生命至上與死神賽跑 政策連發(fā)與危機競速 民生保障與戰(zhàn)“疫”并進
一場突如其來的疫情，一次異常嚴峻的考驗。新冠肺炎疫情發(fā)生以來，在黨中央統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，全國一盤棋，各方力量匯聚，牢牢繃住疫情防控這根弦的同時，統(tǒng)籌抓好經(jīng)濟社會發(fā)展各項工作。
抗擊疫情的速度、政策出臺的力度、民生呵護的溫度，中國戰(zhàn)“疫”之路背后，體現(xiàn)出我國集中力量辦大事的經(jīng)濟制度優(yōu)勢。當(dāng)前，要堅定信心，咬緊牙關(guān)，精準(zhǔn)施策，再接再厲，奮力奪取疫情防控和實現(xiàn)經(jīng)濟社會發(fā)展目標(biāo)“雙勝利”，確保如期全面建成小康社會。
與死神賽跑
眾志成城匯聚決勝之力
“明日0時起，湖北除武漢外解除離鄂通道管控”、“4月8日0時起，武漢解除離漢通道管控”，3月24日，湖北省新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控指揮部發(fā)布的通告意味著，武漢“解封”越來越近。
3月27日召開的政治局會議認為，經(jīng)過全國上下和廣大人民群眾艱苦努力，疫情防控取得階段性重要成效，經(jīng)濟社會秩序加快恢復(fù)，成績來之不易。
這一切的背后，是過去兩個多月各方“同舟共濟、全國一盤棋”所凝聚起的決勝之力。
疫情發(fā)生的第一時間，黨中央迅速作出部署，大年初一成立應(yīng)對疫情領(lǐng)導(dǎo)小組，及時研究相關(guān)工作；國務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機制加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，各級黨委和政府積極作為，各行各業(yè)齊動員進入戰(zhàn)時狀態(tài)，同時間賽跑，與病魔較量。
7000多名工人，1000多臺套設(shè)備，24小時施工，破億人次網(wǎng)友云監(jiān)工，從1月23日到2月2日，火神山醫(yī)院十天建成。眾多建設(shè)者們聞令而動，馬不停蹄轉(zhuǎn)戰(zhàn)雷神山醫(yī)院、方艙醫(yī)院……一座座醫(yī)院拔地而起，上演著一場與疫情競速的“接力賽”。
號角吹響，精銳盡出。346支醫(yī)療隊、4.26萬名醫(yī)護人員千里馳援湖北，19個省份對口支援除武漢市外的16個市州及縣級市。
兵馬未動、糧草先行。國家發(fā)展改革委、工信部、交通部等多個部委將重點醫(yī)用防護物資生產(chǎn)供給放在首位，積極采取措施解決用人、物流、資金等難題，協(xié)調(diào)相關(guān)企業(yè)迅速復(fù)工復(fù)產(chǎn)、千方百計擴大產(chǎn)能和增加產(chǎn)量，建立交通運輸“綠色通道”，全力保障重點地區(qū)醫(yī)用物資和生活物資供應(yīng)。
在中央企業(yè)均不生產(chǎn)醫(yī)用防護服、口罩等醫(yī)療物資的情況下，國資委組織推動有關(guān)央企加速轉(zhuǎn)產(chǎn)擴產(chǎn)，各類企業(yè)通力合作推進醫(yī)療物資生產(chǎn)保供。
從2月3日批量試產(chǎn)醫(yī)用防護服1050套，到2月25日日產(chǎn)能突破10萬套，新興際華集團僅用22天。航空工業(yè)集團、中國船舶集團、兵器工業(yè)集團、中國電子、國機集團和通用技術(shù)集團在短短十幾天內(nèi)就上馬了平面口罩機11個型號，立體口罩機6個型號。中石化、廣汽集團、上汽通用五菱、富士康、雅戈爾、柏堡龍等多家企業(yè)紛紛“跨界”生產(chǎn)口罩。
在全產(chǎn)業(yè)鏈緊急動員下，我國口罩日產(chǎn)能從2月初的約2000萬只，增長到2月29日的1.1億只。
交通運輸打通“大動脈”、暢通“微循環(huán)”，這些物資源源不斷地運往“抗疫”一線。1月27日至3月28日，全國通過鐵路、公路、水運、民航、郵政快遞等運輸方式累計向湖北地區(qū)運送防疫物資和生活物資106.58萬噸，運送電煤、燃油等生產(chǎn)物資164.3萬噸。
……
中國抗擊疫情的“速度”和“效率”令世人矚目。然而，從來就沒有什么輕而易舉、一蹴而就。
這一個又一個“奇跡”背后，是全國上下眾志成城、共克時艱的決心與信心，是我國工業(yè)體系幾十年厚積薄發(fā)的底氣，以及中國企業(yè)無懼“卡脖子”堅持自主創(chuàng)新的勇氣。
世衛(wèi)組織總干事高級顧問、訪華專家組組長布魯斯·艾爾沃德在接受媒體專訪時直言：從疫情防控實際效果上考慮，應(yīng)當(dāng)學(xué)習(xí)中國的經(jīng)驗，但這需要速度、資金、想象力和政治勇氣。
與危機競速
重磅政策連發(fā)抗疫情穩(wěn)經(jīng)濟
為了打贏疫情阻擊戰(zhàn)、降低疫情對經(jīng)濟的沖擊，相關(guān)部門第一時間響應(yīng)，宏觀調(diào)控精準(zhǔn)發(fā)力。一個多月的時間內(nèi)，推出四批減稅降費政策，階段性暫緩公積金、社保費繳納，降低用電用氣成本，降低交通運輸成本等政策“及時雨”接連落地。
在這些靶向精準(zhǔn)、力度空前的政策合力之下，企業(yè)化危為機、迎難而上，重大項目按下復(fù)工復(fù)產(chǎn)“快進鍵”。
浙江大華智聯(lián)有限公司是一家生產(chǎn)紅外線測溫儀的企業(yè)，3月2日，5050萬元退稅款成功匯入公司賬戶，這距離公司被認定為疫情防控重點保障物資生產(chǎn)企業(yè)僅過去20個小時。
南京高速齒輪制造有限公司生產(chǎn)車間，機床正全速運轉(zhuǎn)。“今年公司訂單額突破100億元，同比增長25%，復(fù)工率達98%。”企業(yè)總經(jīng)辦主任張伶介紹，一系列稅收政策為企業(yè)復(fù)產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)注入強大動力。
據(jù)國家發(fā)展改革委統(tǒng)計，截至3月20日，除湖北外，各省約1.1萬個重點項目復(fù)工率從2月6日的2.3%升至89.1%。
一系列重磅政策為企業(yè)迎“疫”而上注入動力；累計開展超萬億元公開市場逆回購操作；下調(diào)逆回購利率；實施普惠金融定向降準(zhǔn)，釋放長期資金5500億元……人民銀行推出“超預(yù)期”舉措，顯著加大流動性投放，降低資金成本。穩(wěn)健的貨幣政策更加注重靈活適度，把支持實體經(jīng)濟恢復(fù)發(fā)展放到更加突出的位置。
加快財政撥款進度，新增地方政府債券，連推減稅降費舉措，中央財政安排貼息資金支持降低企業(yè)融資成本……積極的財政政策更加積極有為。
企業(yè)用工有問題，人社部門緊急響應(yīng)、積極協(xié)調(diào)；勞動力返崗有困難，交通部門組織鐵路專列、長途包車；防控物資有缺口，工信部門迅速摸排家底，發(fā)動企業(yè)生產(chǎn)，商務(wù)部門全力保障物資調(diào)度……疫情考驗面前，各地區(qū)各部門快速行動、密切配合。
3月27日政治局會議再部署明確“加大宏觀政策對沖力度”。會議指出，要加大宏觀政策調(diào)節(jié)和實施力度。要抓緊研究提出積極應(yīng)對的一攬子宏觀政策措施，積極的財政政策要更加積極有為，穩(wěn)健的貨幣政策要更加靈活適度，適當(dāng)提高財政赤字率，發(fā)行特別國債，增加地方政府專項債券規(guī)模，引導(dǎo)貸款市場利率下行，保持流動性合理充裕。
“風(fēng)險挑戰(zhàn)面前，黨中央統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一協(xié)調(diào)、統(tǒng)一調(diào)度，舉國上下迅速反應(yīng)、全面應(yīng)對，展現(xiàn)出強大的社會動員組織能力。”國務(wù)院發(fā)展研究中心宏觀經(jīng)濟研究部副部長馮俏彬說。
推動經(jīng)濟社會發(fā)展，立足當(dāng)前、著眼長遠。聚焦疫情沖擊和影響，密切監(jiān)測經(jīng)濟運行狀況，研究制定有力管用的政策措施，推動企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，幫助中小微企業(yè)渡過難關(guān)；積極有序推動重大項目開復(fù)工，加大政策協(xié)調(diào)和資金支持力度；擴大有效投資，聚焦疫情暴露出來的薄弱環(huán)節(jié)，聚焦經(jīng)濟社會發(fā)展存在的短板領(lǐng)域；繼續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境擴大開放，穩(wěn)住外貿(mào)外資基本盤；打通消費領(lǐng)域的“堵點”“痛點”，培育壯大新型消費；抓住數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展新機遇，順勢而為，打造經(jīng)濟新動能。
中國經(jīng)濟長期向好的基本面、內(nèi)在向上的發(fā)展勢頭并未改變，國民經(jīng)濟經(jīng)受住了疫情沖擊。“宏觀調(diào)控對沖政策有力有為，完成全年目標(biāo)的信心沒有改變。”國家統(tǒng)計局新聞發(fā)言人毛盛勇說。
國際社會高度肯定和稱贊中國政府和人民抗擊疫情的努力富有成效、令人鼓舞，相信中國能夠加快恢復(fù)生產(chǎn)生活秩序，對中國經(jīng)濟乃至世界經(jīng)濟帶來積極影響。“隨著工廠重新開工、庫存得到補充，中國經(jīng)濟有望迅速復(fù)蘇，疫情對中國經(jīng)濟的總體影響相對可控。”國際貨幣基金組織總裁格奧爾基耶娃說。
與戰(zhàn)“疫”并進
大考下交出暖心民生答卷
在戰(zhàn)“疫”大后方，保民生也在全面發(fā)力。從兜牢“三保”底線，到確保民生用品保供保質(zhì)保價，從呵護中小微企業(yè)保就業(yè)穩(wěn)定，到織密養(yǎng)老社保“安全網(wǎng)”……“疫”情大考下，民生保障與戰(zhàn)疫并進。
堅決守住人民群眾生命線，把老百姓生命安全放在第一位。全力救治患者的同時，確診患者醫(yī)療費用個人負擔(dān)部分由財政兜底，人民群眾不會因醫(yī)療費用問題而延誤救治。“中央財政已下達醫(yī)療救助資金261億元。”財政部社會保障司司長符金陵3月14日指出，2020年，中央財政進一步增加醫(yī)療救助資金規(guī)模，及時支持困難群眾參加城鄉(xiāng)居民醫(yī)保，對本次患者以外的其他就診的費用給予救助。
堅決兜實兜牢“三保”底線，提高保基本民生保工資保運轉(zhuǎn)能力。國務(wù)院常務(wù)會議確定階段性提高地方財政資金留用比例：3月1日到6月底，在已核定的各省份當(dāng)年留用比例基礎(chǔ)上統(tǒng)一提高5個百分點。中央財政抓緊下達對地方各項轉(zhuǎn)移支付預(yù)算。截至3月14日，中央財政已經(jīng)提前下?lián)芰?030億元來支持地方做好困難群眾的基本生活保障工作。
堅決穩(wěn)住百姓“菜籃子”“米袋子”，確保民生用品保供保質(zhì)保價。春節(jié)假期過后，商務(wù)部會同國家發(fā)展改革委等部門連續(xù)多次投放中央凍豬肉儲備。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部緊盯“南菜北運”生產(chǎn)大省，加大支持保障，增加“菜籃子”產(chǎn)品生產(chǎn)。市場監(jiān)管總局啟動“保價格、保質(zhì)量、保供應(yīng)”系列行動，全國15000余家企業(yè)、30萬家門店踐行承諾，涵蓋食品餐飲、醫(yī)藥器械、家電家居等各行業(yè)，覆蓋老百姓衣、食、住、行方方面面。
堅決確保就業(yè)大局穩(wěn)定，讓老百姓“飯碗”端得更牢。穩(wěn)企穩(wěn)崗才能穩(wěn)就業(yè)，2月份，減免養(yǎng)老、失業(yè)、工傷三項社會保險費1239億元，其中，中小微企業(yè)直接受益942億元。截至3月25日，已有128萬戶企業(yè)享受失業(yè)保險穩(wěn)崗返還186億元，惠及職工4230萬人，受益企業(yè)戶數(shù)超過去年全年。不僅如此，人社部門會同國家發(fā)展改革委、財政部等部門明確培訓(xùn)補貼政策，會同扶貧部門針對貧困勞動力就業(yè)采取幫扶措施。
堅決織牢社會保障“安全網(wǎng)”，確保民生福利待遇不降低。在落實中小企業(yè)緩繳政策、減輕企業(yè)負擔(dān)的同時，職工繼續(xù)享受醫(yī)療、生育保險待遇，確保企業(yè)職工享受醫(yī)保待遇不斷檔。受階段性減免企業(yè)社保新政影響，今年養(yǎng)老保險基金預(yù)計減收4700億元以上。但堅決不影響參保人員養(yǎng)老待遇，不減損參保人員個人社保權(quán)益。不僅如此，中央財政對基本養(yǎng)老保險基金的補助力度還將加大。地方各級政府也在進一步調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu)，加大對養(yǎng)老保險的補助力度。今年還將穩(wěn)步提高養(yǎng)老保障水平。
這是一場關(guān)乎人民群眾生命安全和身體健康之戰(zhàn)，也是一場關(guān)乎決勝全面建成小康社會的經(jīng)濟社會發(fā)展之戰(zhàn)。在這兩個戰(zhàn)場中，各級政府始終將百姓和民生放在重要位置，多管齊下構(gòu)筑起全方位民生保障防線。這既充分彰顯我國以民為本的制度優(yōu)勢，也為進一步提振民眾信心、共克時艱，全面打贏“雙線戰(zhàn)役”提供堅實保障。
“政府、市場、社會通過協(xié)調(diào)配合形成一種合力，恰恰體現(xiàn)了堅持全國一盤棋，調(diào)動各方面積極性，走群眾路線辦大事的顯著優(yōu)勢。”中國財政科學(xué)研究院院長劉尚希指出，制度優(yōu)勢是我國的最大優(yōu)勢，也是戰(zhàn)勝疫情的最可靠保證。
當(dāng)前，經(jīng)過全國上下和廣大人民群眾艱苦努力，疫情防控取得階段性重要成效，經(jīng)濟社會秩序加快恢復(fù)，但國內(nèi)外疫情防控和經(jīng)濟形勢正在發(fā)生新的重大變化，境外疫情呈加速擴散蔓延態(tài)勢，世界經(jīng)濟貿(mào)易增長受到嚴重沖擊，我國疫情輸入壓力持續(xù)加大，經(jīng)濟發(fā)展特別是產(chǎn)業(yè)鏈恢復(fù)面臨新的挑戰(zhàn)。我們要堅定決心，咬緊牙關(guān)，精準(zhǔn)施策，再接再厲，奮力奪取疫情防控和實現(xiàn)經(jīng)濟社會發(fā)展目標(biāo)“雙勝利”，確保如期全面建成小康社會。（記者 張超文 孫韶華 班娟娟 王璐）
