新華社北京1月24日電? 題：使正風(fēng)肅紀(jì)反腐更好適應(yīng)現(xiàn)代化建設(shè)需要——從中央紀(jì)委五次全會(huì)看全面從嚴(yán)治黨新征程
新華社記者朱基釵、孫少龍、丁小溪、王子銘
偉大事業(yè)掀開(kāi)新的篇章，偉大工程踏上新的征程。
1月22日至24日，十九屆中央紀(jì)委五次全會(huì)在京召開(kāi)。習(xí)近平總書(shū)記出席會(huì)議并發(fā)表重要講話，為新的歷史起點(diǎn)上推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨縱深發(fā)展指明了前進(jìn)方向。
從加強(qiáng)政治監(jiān)督、不斷提高“政治三力”，到一刻不停推進(jìn)反腐敗斗爭(zhēng)；從深化作風(fēng)問(wèn)題整治，到推動(dòng)監(jiān)督更好融入國(guó)家治理體系……全會(huì)傳遞出全面從嚴(yán)治黨的一系列新思想、新舉措、新要求。
引領(lǐng)保障，以政治監(jiān)督護(hù)航“十四五”發(fā)展
紀(jì)檢監(jiān)察干部向四川洪雅縣中山鎮(zhèn)鄒崗村建檔立卡貧困戶楊德彬（左一）核實(shí)產(chǎn)業(yè)扶貧資金落實(shí)情況（2020年3月18日攝）。新華社記者 江宏景 攝
“全面從嚴(yán)治黨首先要從政治上看，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。”
習(xí)近平總書(shū)記的重要講話，突出強(qiáng)調(diào)了從政治上看全面從嚴(yán)治黨，不斷提高“政治三力”的重要性。同時(shí)對(duì)政治監(jiān)督提出了明確要求：“要以強(qiáng)有力的政治監(jiān)督，確保黨中央重大決策部署貫徹落實(shí)到位。”
對(duì)此，全會(huì)公報(bào)在部署2021年紀(jì)檢監(jiān)察工作時(shí)，也明確將政治監(jiān)督放在首位，提出“自覺(jué)踐行‘兩個(gè)維護(hù)’，以強(qiáng)有力的政治監(jiān)督保障‘十四五’規(guī)劃順利實(shí)施。”
透過(guò)現(xiàn)象看本質(zhì)，無(wú)論是木里礦區(qū)非法采煤，還是秦嶺北麓違建別墅事件，這些年黨中央查處的多起嚴(yán)重違法違紀(jì)事件，都是從政治紀(jì)律查起，推動(dòng)了問(wèn)題的根本解決。
“拒不落實(shí)‘兩個(gè)維護(hù)’的政治責(zé)任”“對(duì)黨中央決策部署思想上不重視、政治上不負(fù)責(zé)、工作上不認(rèn)真”“喪失理想信念，毫無(wú)政治意識(shí)和大局意識(shí)”……
2020年，中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委公開(kāi)發(fā)布了14名中管干部處分通報(bào)。翻看通報(bào)不難發(fā)現(xiàn)，踐行“兩個(gè)維護(hù)”、貫徹黨的路線方針政策等方面的問(wèn)題往往被擺在突出位置，政治監(jiān)督的重要性不言自明。
“黨的十八大以來(lái)管黨治黨的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)已充分說(shuō)明了政治監(jiān)督的重要性，黨的先進(jìn)性、純潔性能不能體現(xiàn)出來(lái)，說(shuō)到根本上都是政治上的問(wèn)題。”中央黨校教授辛鳴認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)上的腐敗、思想上的動(dòng)搖，背后往往和政治問(wèn)題存在關(guān)聯(lián)，突出強(qiáng)調(diào)政治監(jiān)督抓住了黨內(nèi)監(jiān)督的重點(diǎn)和主要矛盾。
2021年是實(shí)施“十四五”規(guī)劃、開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程的第一年，所有工作都要圍繞開(kāi)好局、起好步來(lái)展開(kāi)，必須更加突出發(fā)揮好全面從嚴(yán)治黨的引領(lǐng)保障作用。
辛鳴認(rèn)為，推進(jìn)政治監(jiān)督根本任務(wù)就是要督促全黨不斷增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，使黨員干部不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，深刻領(lǐng)會(huì)黨中央關(guān)于“十四五”時(shí)期發(fā)展的一系列決策部署的精神實(shí)質(zhì)和政治內(nèi)涵，推動(dòng)全黨令行禁止、步調(diào)一致，將“十四五”時(shí)期發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)一一落到實(shí)處。
河北省巨鹿縣紀(jì)委監(jiān)委工作人員（右一和右二）在巨鹿縣西郭城鎮(zhèn)柳洼村向村民了解扶貧政策落實(shí)情況（2020年12月10日攝）。新華社記者 牟宇 攝
知難而進(jìn)，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐
“必須清醒看到，腐敗這個(gè)黨執(zhí)政的最大風(fēng)險(xiǎn)仍然存在，存量還未清底，增量仍有發(fā)生。”此次全會(huì)上，習(xí)近平總書(shū)記清醒分析反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)，并用幾個(gè)“交織”指出當(dāng)前腐敗問(wèn)題的特點(diǎn)和危害：“政治問(wèn)題和經(jīng)濟(jì)問(wèn)題交織，威脅黨和國(guó)家政治安全。傳統(tǒng)腐敗和新型腐敗交織，貪腐行為更加隱蔽復(fù)雜。腐敗問(wèn)題和不正之風(fēng)交織，‘四風(fēng)’成為腐敗滋長(zhǎng)的溫床。”
中國(guó)社會(huì)科學(xué)院中國(guó)廉政研究中心秘書(shū)長(zhǎng)蔣來(lái)用認(rèn)為，這幾個(gè)“交織”深刻闡明了腐敗問(wèn)題的復(fù)雜性、危害性和反腐敗斗爭(zhēng)的艱巨性、系統(tǒng)性，再次為全黨敲響警鐘，反腐敗沒(méi)有選擇，必須知難而進(jìn)。
全會(huì)公報(bào)再次強(qiáng)調(diào)：堅(jiān)定不移深化反腐敗斗爭(zhēng)，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐。
2020年，反腐敗斗爭(zhēng)“打虎”無(wú)禁區(qū)，“拍蠅”不手軟，“獵狐”不止步；中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委建立中管干部職務(wù)犯罪案件“一案一總結(jié)”制度；各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)推進(jìn)以案促改，查處一案、警示一片、治理一域；通過(guò)構(gòu)建廉政教育和廉政文化建設(shè)協(xié)調(diào)機(jī)制，不斷加強(qiáng)理想信念、思想道德和黨紀(jì)國(guó)法教育。
“一體推進(jìn)‘三不’是反腐敗斗爭(zhēng)的基本方針，也是新時(shí)代全面從嚴(yán)治黨的重要方略。”蔣來(lái)用表示，要將反腐和“防腐”結(jié)合起來(lái)，與深化改革、完善制度、促進(jìn)治理貫通起來(lái)，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告等重要制度，深化運(yùn)用“四種形態(tài)”抓早抓小，不斷強(qiáng)化不敢腐的震懾，扎牢不能腐的籠子，增強(qiáng)不想腐的自覺(jué)。
反腐敗要抓住“關(guān)鍵少數(shù)”，也要緊盯重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)。
全會(huì)公報(bào)劃出了2021年反腐工作的重點(diǎn)：“聚焦政策支持力度大、投資密集、資源集中的領(lǐng)域和環(huán)節(jié)，堅(jiān)決查處基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、項(xiàng)目審批、國(guó)企改革、公共資源交易、科研管理等方面的腐敗問(wèn)題。深化金融領(lǐng)域反腐敗工作，持續(xù)懲治國(guó)有企業(yè)腐敗問(wèn)題，加大對(duì)政法系統(tǒng)腐敗懲治力度……”
2020年，“行長(zhǎng)落馬”繼續(xù)成為高頻詞，金融領(lǐng)域反腐力度持續(xù)保持高位。同時(shí)，政法領(lǐng)域反腐力度進(jìn)一步加大也令人關(guān)注：公安部黨委委員、副部長(zhǎng)孫力軍，重慶市副市長(zhǎng)、市公安局局長(zhǎng)鄧恢林，上海市副市長(zhǎng)、市公安局局長(zhǎng)龔道安，江蘇省委常委、政法委書(shū)記王立科等“老虎”相繼落馬。
“金融領(lǐng)域反腐關(guān)乎國(guó)民經(jīng)濟(jì)安全，政法領(lǐng)域反腐關(guān)乎社會(huì)公平正義，把這些領(lǐng)域作為反腐重點(diǎn)，猶如蛇打七寸一般抓住了命門(mén)。”蔣來(lái)用說(shuō)，“十四五”時(shí)期將布局一系列新的發(fā)展項(xiàng)目，反腐斗爭(zhēng)進(jìn)一步聚焦政策支持力度大、投資密集、資源集中的領(lǐng)域和環(huán)節(jié)，彰顯了在新發(fā)展階段，紀(jì)檢監(jiān)察工作以高質(zhì)量監(jiān)督保障高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求和堅(jiān)定決心。
2020年11月20日，黑龍江省22家法院對(duì)38件黑惡勢(shì)力和“保護(hù)傘”案件集中宣判，涉案的227名被告人被判處刑罰，最高被判處無(wú)期徒刑。這是在黑龍江省牡丹江市中級(jí)人民法院拍攝的宣判現(xiàn)場(chǎng)。新華社發(fā)
馳而不息，將好作風(fēng)弘揚(yáng)在新時(shí)代
“要深入開(kāi)展黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)教育，完善作風(fēng)建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制，把好傳統(tǒng)帶進(jìn)新征程，將好作風(fēng)弘揚(yáng)在新時(shí)代。”習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，要毫不松懈糾治“四風(fēng)”，堅(jiān)決防止形式主義、官僚主義滋生蔓延。
大約一個(gè)月前，北京中南海，一年一度的黨內(nèi)最高層級(jí)民主生活會(huì)召開(kāi)。
會(huì)議審議了《關(guān)于2020年中央政治局貫徹執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定情況的報(bào)告》和《關(guān)于持續(xù)解決形式主義問(wèn)題深化拓展基層減負(fù)工作情況的報(bào)告》，再次彰顯了黨中央以上率下持之以恒推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)的強(qiáng)烈政治自覺(jué)。
解決作風(fēng)問(wèn)題是一項(xiàng)經(jīng)常性工作，必須抓常、抓細(xì)、抓長(zhǎng)。對(duì)此，習(xí)近平總書(shū)記在此次全會(huì)上再次作出明確部署：
——“要堅(jiān)持全面從嚴(yán)、一嚴(yán)到底，對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的公款吃喝、餐飲浪費(fèi)等歪風(fēng)陋習(xí)露頭就打、反復(fù)敲打。”
北京大學(xué)廉政建設(shè)研究中心副主任莊德水表示，腐敗和作風(fēng)問(wèn)題是一體兩面，公款吃喝表面上看是經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，其實(shí)是黨員干部缺乏政治修養(yǎng)和政治覺(jué)悟的表現(xiàn)。破除公款吃喝的歪風(fēng)陋習(xí)，還是要持續(xù)保持零容忍的態(tài)度，不斷塑造良好的政治生態(tài)，進(jìn)而培育文明的社會(huì)風(fēng)尚。
——“對(duì)形式主義、官僚主義要毫不妥協(xié)，全面檢視、靶向糾治，持續(xù)為基層松綁減負(fù)”。
這幾天，中央紀(jì)委打造推出的電視專題片《正風(fēng)反腐就在身邊》正在熱播，其中披露的江西寧都縣委原書(shū)記王四華突擊種樹(shù)等脫貧迎檢弄虛作假負(fù)面案例引發(fā)熱議。
網(wǎng)友說(shuō)，熱衷于形式主義、官僚主義，把群眾當(dāng)“群演”，把工作群當(dāng)“秀場(chǎng)”，這樣的“網(wǎng)紅書(shū)記”必然栽倒！
破形式主義之弊、減基層負(fù)擔(dān)之重。堅(jiān)持樹(shù)立重實(shí)干、重實(shí)績(jī)的用人導(dǎo)向，才能督促全體黨員更好擔(dān)當(dāng)盡責(zé)、干事創(chuàng)業(yè)。
作風(fēng)連著民心，小節(jié)牽動(dòng)大局。全會(huì)公報(bào)提出，持續(xù)整治群眾身邊腐敗和不正之風(fēng)，促進(jìn)社會(huì)公平正義、保障群眾合法權(quán)益。
“加強(qiáng)對(duì)惠民富民、促進(jìn)共同富裕政策措施落實(shí)情況監(jiān)督檢查，強(qiáng)化對(duì)鞏固‘四個(gè)不摘’政策成果的監(jiān)督，保障同鄉(xiāng)村振興有效銜接，持續(xù)糾治教育醫(yī)療、養(yǎng)老社保、生態(tài)環(huán)保、安全生產(chǎn)、食品藥品安全、執(zhí)法司法等領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問(wèn)題，堅(jiān)決懲處涉黑涉惡‘保護(hù)傘’”……聚焦新階段對(duì)黨的作風(fēng)建設(shè)的新要求，全會(huì)公報(bào)提出的每一項(xiàng)舉措無(wú)不體現(xiàn)以人民為中心的發(fā)展理念。
“全面從嚴(yán)治黨，目的是為了保障人民福祉。”莊德水表示，持續(xù)整治群眾身邊腐敗和作風(fēng)問(wèn)題，才能讓群眾在反腐“拍蠅”中不斷增強(qiáng)獲得感。
福建省福州市永泰縣公安干警在掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)宣傳活動(dòng)上向群眾介紹專項(xiàng)斗爭(zhēng)成果（2020年1月6日攝）。新華社記者 張國(guó)俊 攝
深化改革，不斷增強(qiáng)監(jiān)督治理效能
“要把監(jiān)督貫穿于黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全過(guò)程”“黨委（黨組）要履行主體責(zé)任”“要充分發(fā)揮監(jiān)督在基層治理中的作用”……
在習(xí)近平總書(shū)記的重要講話中，不僅突出了完善黨和國(guó)家監(jiān)督體系的重要性，還強(qiáng)調(diào)要“使監(jiān)督融入‘十四五’建設(shè)之中”，同時(shí)對(duì)完善黨和國(guó)家監(jiān)督體系的“方法論”作出深入闡釋。
“2021年是開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程的第一年，這是監(jiān)督工作需要考慮的時(shí)代大背景。”清華大學(xué)黨委副書(shū)記、廉政與治理研究中心主任過(guò)勇認(rèn)為，黨和國(guó)家監(jiān)督體系在堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度中有著重要支撐地位，對(duì)國(guó)家長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展、長(zhǎng)治久安至關(guān)重要，如何完善黨和國(guó)家監(jiān)督體系本身也是“十四五”時(shí)期的重要課題。
全會(huì)公報(bào)提出，要“使監(jiān)督體系更好融入國(guó)家治理體系，釋放更大治理效能，在開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程中發(fā)揮重要作用。”
監(jiān)督于問(wèn)題未發(fā)之時(shí)，用好“四種形態(tài)”；推動(dòng)監(jiān)督下沉、監(jiān)督落地，打通“最后一公里”；樹(shù)立系統(tǒng)思維，一體推進(jìn)紀(jì)律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、派駐監(jiān)督、巡視監(jiān)督“四項(xiàng)監(jiān)督”；創(chuàng)新體制機(jī)制，以黨的紀(jì)律檢查體制、國(guó)家監(jiān)察體制、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)“三項(xiàng)改革”激發(fā)監(jiān)督活力……伴隨著新時(shí)代紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展深入推進(jìn)，黨和國(guó)家監(jiān)督體系正在不斷完善。
“完善黨和國(guó)家監(jiān)督體系，是黨在長(zhǎng)期執(zhí)政條件下實(shí)現(xiàn)自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的重要制度保障。”過(guò)勇認(rèn)為，要格外重視發(fā)揮黨內(nèi)監(jiān)督的主導(dǎo)作用，以黨內(nèi)監(jiān)督推動(dòng)各類監(jiān)督有機(jī)貫通、相互協(xié)調(diào)、形成合力，構(gòu)建黨統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、全面覆蓋、權(quán)威高效的監(jiān)督體系，使正風(fēng)肅紀(jì)反腐更好適應(yīng)現(xiàn)代化建設(shè)需要，不斷構(gòu)建起中國(guó)特色社會(huì)主義監(jiān)督制度。
中央紀(jì)委在關(guān)于持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)確保2020年元旦春節(jié)風(fēng)清氣正的通知中明確要求，嚴(yán)查享樂(lè)、奢靡問(wèn)題，對(duì)頂風(fēng)違紀(jì)問(wèn)題要深挖細(xì)查、優(yōu)先處置，對(duì)隱形變異問(wèn)題要密切關(guān)注、及時(shí)甄別，對(duì)典型問(wèn)題要深入分析、通報(bào)曝光，做到標(biāo)準(zhǔn)不降、力度不減，堅(jiān)決防止反彈回潮。新華社發(fā) 徐駿 作
中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委2020年1月印發(fā)《關(guān)于貫徹黨中央部署要求、做好新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控監(jiān)督工作的通知》。通知要求，對(duì)在疫情防控工作中失職瀆職、挪用救援款物等違紀(jì)違法問(wèn)題，堅(jiān)決依紀(jì)依法調(diào)查處理。新華社發(fā) 王鵬 作
