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（縣委書記風(fēng)采）打通戰(zhàn)略與經(jīng)略的實(shí)干家——記上海黃浦區(qū)委書記翁祖亮

　　新華網(wǎng)上海６月３０日電（記者徐壽松、陸文軍）一頭是戰(zhàn)略，一頭是經(jīng)略，他用實(shí)干挑起；一邊是管理，一邊是治理，他用創(chuàng)新連接；一面是黨建，一面是民生，他用忠誠(chéng)擔(dān)當(dāng)。

　　“要有為官一任造福一方的情懷，有披堅(jiān)執(zhí)銳、永不懈怠的韌勁，有狹路相逢勇者勝的斗志，有身體力行、踏實(shí)做事的品格”，他以此與同事共勉，更拿來作鏡子自照。

　　主政上海“低谷”閘北區(qū)時(shí)，他“不提新口號(hào)，一任接著一任干”，接力推動(dòng)“活力閘北”崛起；“１２·３１”外灘踩踏事件后，臨危受命，赴任黃浦區(qū)，他在極短的時(shí)間內(nèi)重振士氣，謀篇開局，再創(chuàng)新高。

　　他叫翁祖亮，現(xiàn)任上海市黃浦區(qū)委書記。

　　重戰(zhàn)略更懂經(jīng)略

　　“不走零散開發(fā)賣地的老路，而是組團(tuán)式提升，打造高端現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的標(biāo)桿。”站在黃浦區(qū)地圖前，他目光堅(jiān)毅。

　　翁祖亮在外灘踩踏事件發(fā)生后赴任。上任伊始，便沒日沒夜地投入善后工作，他要花最短的時(shí)間將黃浦帶出陰影，轉(zhuǎn)入發(fā)展的“常軌”。

　　黃浦是上海的眼睛。如何讓“上海之眼”向世界呈現(xiàn)國(guó)際都會(huì)的非凡風(fēng)采？翁祖亮馬不停蹄地調(diào)研、研討、思考，集眾人之智，融上海發(fā)展戰(zhàn)略，提出打造經(jīng)典黃浦，建設(shè)精品城區(qū)的發(fā)展戰(zhàn)略，對(duì)標(biāo)世界最具影響力的國(guó)際大都市中心城區(qū)。

　　科學(xué)發(fā)展離不開戰(zhàn)略，戰(zhàn)略是藍(lán)圖，而經(jīng)略則是達(dá)成戰(zhàn)略目標(biāo)的方式、路徑。熟悉翁祖亮的人都說，他不僅懂戰(zhàn)略更懂經(jīng)略，是設(shè)計(jì)者與操盤者“雙料官員”。

　　擔(dān)任閘北區(qū)委書記期間，他提出閘北轉(zhuǎn)型發(fā)展處于“半坡方位”：不進(jìn)則退，慢進(jìn)也是退，唯有奮力爬坡，方能谷地隆起。他帶領(lǐng)一班人，乘上海國(guó)際金融中心、自貿(mào)區(qū)建設(shè)的東風(fēng)，打造全國(guó)首個(gè)國(guó)家公共檢驗(yàn)檢測(cè)服務(wù)平臺(tái)示范區(qū)等金字招牌，狠抓“三個(gè)經(jīng)濟(jì)”（涉外經(jīng)濟(jì)、樓宇經(jīng)濟(jì)、總部經(jīng)濟(jì)），推動(dòng)閘北轉(zhuǎn)型升級(jí)。至２０１４年底，閘北區(qū)的億元樓２８棟，經(jīng)認(rèn)定的跨國(guó)公司地區(qū)總部２７家，涉外經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)率４１．４％。

　　戰(zhàn)略重在科學(xué)，經(jīng)略貴在創(chuàng)新。身為黃浦當(dāng)家人，翁祖亮認(rèn)準(zhǔn)，經(jīng)典黃浦的實(shí)現(xiàn)，首要為打造高端現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的標(biāo)桿，城市建設(shè)、管理的標(biāo)桿，從嚴(yán)管理、從嚴(yán)要求的標(biāo)桿。他力推自貿(mào)區(qū)事中事后監(jiān)管等相關(guān)改革政策在黃浦先行復(fù)制，黃浦的一系列金融創(chuàng)新都要走在全市前列，實(shí)施推動(dòng)服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的２２條舉措以對(duì)接上海科創(chuàng)中心建設(shè)……

　　在他的帶領(lǐng)和推動(dòng)下，黃浦發(fā)展再上臺(tái)階：今年前５個(gè)月，區(qū)級(jí)財(cái)政在上海各中心城區(qū)中贏得總量、增幅“雙第一”。

　　重管理更重治理

　　從翁祖亮的辦公室，看不到外灘，不大的窗戶正對(duì)著高架，車來車往。

　　有些事，用眼未必能看見，用心了，就沒有盲區(qū)。對(duì)于基層社會(huì)治理，翁祖亮傾情傾心。針對(duì)基層解決問題手段有限、資源缺乏、責(zé)任無限、力量不足的現(xiàn)象，一年前，他在閘北時(shí)就在全市率先探索“網(wǎng)格化綜合管理”，打破條塊分割，向街鎮(zhèn)下放指揮權(quán)、考核權(quán)和監(jiān)督權(quán)，通過完善頂層設(shè)計(jì)來激發(fā)基層活力，實(shí)現(xiàn)政社互動(dòng)，由管理向治理延伸。隨后，基層治理的閘北模式被吸納為上海市委２０１４年一號(hào)課題的成果，在全市推廣。

　　治理之要，首在透明。３月底，上海涉及基層治理的“四張清單”在黃浦區(qū)南京東路街道首現(xiàn)。街道辦事處權(quán)力清單、街道工作職責(zé)清單、服務(wù)清單和效能清單這四張清單，將原先朦朦朧朧的權(quán)責(zé)運(yùn)行，清清楚楚地公之于眾。社區(qū)居民能碰到的所有申辦事項(xiàng)，從法律依據(jù)到辦事流程，從辦理時(shí)限到服務(wù)規(guī)定，明明白白。街道黨工委書記余海虹說了個(gè)細(xì)節(jié)：清單易稿十多次，每一稿送到翁祖亮案頭，都能在當(dāng)晚得到反饋，不過夜。

　　在翁祖亮看來，清單有沒有實(shí)效，老百姓最有發(fā)言權(quán)。

　　“清單好！以前醫(yī)療救助報(bào)銷要跑好幾趟冤枉路，現(xiàn)在不用了，流程老清爽的。”新橋居委的陳萍告訴記者。

　　抓創(chuàng)新更抓嚴(yán)實(shí)

　　一條微信讓黃浦區(qū)城管執(zhí)法局局長(zhǎng)徐文虎記憶猶新：圖片上，目的地前橫亙著一座大山，配圖文字是：“有人看到的是目標(biāo)，有人看到的是困難，就看你怎么看。”

　　發(fā)信人是翁祖亮。群里的人是黃浦區(qū)１２２名正處級(jí)以上干部。“翁書記是在用特別的方式給大家打氣！”徐文虎說。

　　謀事在人。翁祖亮清楚，要干事，靠隊(duì)伍，必須打造一支想干事、能干事、干成事、會(huì)共事、不出事的干部隊(duì)伍。而干部隊(duì)伍建設(shè)，首先要“懂人”，其次是“用人”，再次是“愛人”。

　　黃浦區(qū)探索“大多數(shù)人選大多數(shù)人”的選用機(jī)制，暢通干部發(fā)展通道。同時(shí)，翁祖亮結(jié)合“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育，向包括他自己在內(nèi)的全區(qū)干部針對(duì)性地提出“五抓六講”的要求，即從嚴(yán)抓紀(jì)律、從嚴(yán)抓作風(fēng)、從嚴(yán)抓教育、從嚴(yán)抓制度、從嚴(yán)抓懲處，講大局、講作為、講擔(dān)當(dāng)、講創(chuàng)新、講協(xié)同、講卓越。

　　“廉政是底線，勤政是根本，善政是關(guān)鍵，嚴(yán)實(shí)是保障！”翁祖亮說。

【糾錯(cuò)】

責(zé)任編輯： 黃銳