確保重點企業(yè)用工、加大社保減負力度、加強創(chuàng)業(yè)支持
疫情之下促“六穩(wěn)”已成為當前經濟工作的重要發(fā)力點。2月3日召開的中央政治局常委會會議強調，聚焦疫情對經濟運行帶來的沖擊和影響，圍繞做好“六穩(wěn)”工作，做好應對各種復雜困難局面的準備。《經濟參考報》記者獲悉，作為“六穩(wěn)”之首的穩(wěn)就業(yè)正在加碼，從部委到地方，多方合力打出新一輪穩(wěn)就業(yè)組合拳，涵蓋確保重點企業(yè)用工、加大社保減負力度、加強創(chuàng)業(yè)支持、加大線上招聘力度等一攬子硬招實招。
“疫情擴散對2020年‘穩(wěn)就業(yè)’提出較大挑戰(zhàn)。”首都經濟貿易大學中國新就業(yè)形態(tài)研究中心執(zhí)行主任張成剛對《經濟參考報》記者表示，一方面，受疫情影響，部分企業(yè)面臨復工與疫情防治兩難選擇，特別是中小企業(yè)就業(yè)崗位可能出現一定縮減；另一方面，短期內消費需求下降，直接對接市場的靈活就業(yè)者就業(yè)增收難度大。此外，農村戶籍務工人員返程延后，企業(yè)春季招工和高校畢業(yè)生春季招聘有所延誤，將在某種程度上加大重點群體就業(yè)壓力。
眼下，隨著多地陸續(xù)復工復產，更大力度的穩(wěn)就業(yè)政策儲備工具箱正開啟。2月5日，人社部、教育部、財政部等5部門印發(fā)《關于做好疫情防控期間有關就業(yè)工作的通知》（以下簡稱《通知》），提出有力確保重點企業(yè)用工、支持中小微企業(yè)穩(wěn)定就業(yè)、完善高校畢業(yè)生就業(yè)等舉措。
其中，在確保重點企業(yè)用工方面，明確對保障疫情防控、公共事業(yè)運行、群眾生活必需等重點企業(yè)、重大工程，指定專人對接，優(yōu)先發(fā)布用工信息，通過余缺調劑等方式，滿足企業(yè)階段性用工需求。對當地難以滿足的，協助企業(yè)定向跨區(qū)域招聘。對春節(jié)期間開工生產、配送疫情防控急需物資的企業(yè)，符合條件的給予一次性吸納就業(yè)補貼。
2月7日，人社部召開全國人社系統防控和應對新型冠狀病毒感染肺炎疫情視頻調度會，強調要加強人社政策支持保障，加大企業(yè)復產用工保障力度，組織重點行業(yè)農民工及時返崗復工，用好用足援企穩(wěn)崗政策。同一日，人社部、全國總工會、中國企業(yè)聯合會/中國企業(yè)家協會、全國工商聯印發(fā)意見，從勞動用工、工資待遇、企業(yè)減負等方面提出穩(wěn)定勞動關系支持企業(yè)復工復產的多項措施。
企業(yè)穩(wěn)，就業(yè)才能穩(wěn)。在支持中小微企業(yè)穩(wěn)定就業(yè)方面，多項穩(wěn)崗舉措將加速推出。據悉，有關部門將加大失業(yè)保險穩(wěn)崗返還力度，適當放寬標準。統籌使用工業(yè)企業(yè)結構調整專項獎補資金，用于支持符合條件的受疫情影響企業(yè)穩(wěn)定崗位、保障基本生活等支出。對受疫情影響的小微企業(yè)，優(yōu)先給予創(chuàng)業(yè)擔保貸款支持。加大創(chuàng)業(yè)載體獎補力度，支持創(chuàng)業(yè)孵化園區(qū)、示范基地降低或減免創(chuàng)業(yè)者場地租金等費用。
圍繞戰(zhàn)疫之下穩(wěn)就業(yè)，地方也在密集部署。在援企穩(wěn)崗方面，多地從“緩、降、返、補”等多方面加大對企業(yè)支持。比如，浙江省提出，對因疫情影響，面臨暫時性生產經營困難，無力足額繳納社會保險費的小微企業(yè)，按規(guī)定批準后可緩繳社會保險費。
廣東、山東、上海等多地表示，將對不裁員、少減員的企業(yè)，按企業(yè)及其職工上年度實際繳納失業(yè)保險費總額的50%予以返還。
“在援企穩(wěn)崗方面，北京除了有國家層面提出的失業(yè)保險費返還政策，還創(chuàng)新提出給予中小微企業(yè)社會保險費返還的補貼政策”，北京市發(fā)改委主任談緒祥介紹說，根據測算，僅這一返還政策就要投入社會保險費30個億，將惠及本市職工120萬人。
不少地方還推出工資補貼、線上培訓補貼以及租金補貼等政策。廣東對職工因疫情接受治療或被醫(yī)學觀察隔離期間企業(yè)所支付的工資待遇，按照不超過該職工基本養(yǎng)老保險繳費工資基數的50%補貼企業(yè)。上海市對在停工期間組織職工參加各類線上職業(yè)培訓的，納入各區(qū)地方教育附加專項資金補貼企業(yè)職工培訓范圍，按實際培訓費用享受95%的補貼。北京市表示，中小微企業(yè)承租京內市及區(qū)屬國有企業(yè)房產從事生產經營活動，堅持營業(yè)或依照防疫規(guī)定關閉停業(yè)且不裁員、少裁員的，免收2月份房租。
此外，對創(chuàng)業(yè)企業(yè)的支持力度也進一步加強。根據5部門聯合發(fā)布的《通知》，將對暫時難以外出且有就業(yè)意愿的農民工，開發(fā)一批就地就近就業(yè)崗位，有創(chuàng)業(yè)意愿的同等享受當地創(chuàng)業(yè)扶持政策，給予一次性創(chuàng)業(yè)補貼。北京市表示，對中關村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)內的科技型小微企業(yè)，根據研發(fā)投入實際情況，給予每家最高不超過20萬元的研發(fā)費用補助。
在確保重點群體就業(yè)方面，廣東、湖南等多地提出要加大線上招聘力度，保證“就業(yè)服務不打烊、網上招聘不停歇”。廣東省人社廳副廳長葛國興表示，廣東21個地市已收集儲備大量崗位信息，從2月1日到3月31日，在做好常規(guī)網絡招聘活動的同時，全省各級公共就業(yè)服務機構將安排專場網絡招聘活動360多場次，目前已初步達成就業(yè)意向近2.1萬人。
“目前穩(wěn)就業(yè)以確保復工與保障疫情防控為工作要點，平衡兩者關系對政府治理和企業(yè)管理都提出了一定挑戰(zhàn)。不過，各地根據實際情況出臺針對性舉措，加大對中小微企業(yè)扶持力度，鼓勵企業(yè)和勞動者共渡難關，為保障勞動者基本生活托底等，這有助于保持就業(yè)形勢總體穩(wěn)定。”張成剛說。
專家認為，當前形勢下，把穩(wěn)就業(yè)擺在更加突出位置，統籌推進、精準施策，將有力支撐經濟發(fā)展基本面。
北京大學國民經濟研究中心主任蘇劍對《經濟參考報》記者表示，短期來看，應建立人口可流動機制，既保證防疫又促進開工。考慮平衡就業(yè)、經濟和疫情防控之間的關系，為中小企業(yè)提供延期貸款、緩付甚至減付利息等舉措。繼續(xù)采取對中小企業(yè)扶持措施，同時為企業(yè)加快復工提供更多保障。長期來看，疫情結束后，政府應更大力度鼓勵創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新，加快開拓國內、國際市場，更多激發(fā)內外需市場，穩(wěn)就業(yè)的同時加快提振經濟。（記者 班娟娟 羅逸姝 北京報道）
