精簡監(jiān)管證件壓縮通關(guān)時間降低通關(guān)成本

　　海關(guān)暖企穩(wěn)企惠企政策為市場主體添活力

　　今年以來，在海關(guān)總署統(tǒng)一部署下，全國海關(guān)聚力“六穩(wěn)”“六保”，找準(zhǔn)“暖企穩(wěn)企惠企”發(fā)力點，持續(xù)推進穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資各項任務(wù)落地落實，優(yōu)化口岸營商環(huán)境。

　　今年以來，在海關(guān)總署統(tǒng)一部署下，全國海關(guān)聚力“六穩(wěn)”“六保”，找準(zhǔn)“暖企穩(wěn)企惠企”發(fā)力點，持續(xù)推進穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資各項任務(wù)落地落實，優(yōu)化口岸營商環(huán)境，原有的86種監(jiān)管證件精簡到44種，今年6月，我國進出口整體通關(guān)時間比2017年壓縮59.3％和81.5％，通關(guān)成本明顯降低，為市場主體增韌性添活力。

　　疏通物流堵點

　　8月初的一個周末，成都高新綜合保稅區(qū)內(nèi)，海關(guān)工作人員為一家從愛爾蘭緊急進口電子芯片元件的企業(yè)加班辦理了通關(guān)手續(xù)。

　　“從今年春節(jié)開始，像這樣的周末加班，已經(jīng)成為了常態(tài)。”成都海關(guān)所屬錦城海關(guān)綜合業(yè)務(wù)一科副科長王鵬告訴記者，今年前7個月，錦城海關(guān)接受企業(yè)申報的報關(guān)單、備案清單、核注清單總共67萬份，較去年同期增加了45％。

　　成都高新綜合保稅區(qū)是四川對外開放的重要平臺，進出口值占四川省60％以上，區(qū)內(nèi)聚集的近20家電子信息企業(yè)更是外貿(mào)主力。受疫情影響，從今年1月底開始，國際航班陸續(xù)停航，來自國外的生產(chǎn)所需元器件進不來，生產(chǎn)出的成品出口交貨也存在困難。為了幫助企業(yè)解決物流問題，保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，成都海關(guān)會同口岸物流部門、機場、航空公司，通過支持航空公司開通臨時包機線路、客機改貨機等方式，打通上下游物流“堵點”，確保原材料進得來、產(chǎn)成品出得去；創(chuàng)新性地在成都雙流國際機場開展了“跨航站、跨航司”的國際貨物轉(zhuǎn)運業(yè)務(wù)，通過不同航空公司接力運輸?shù)姆绞剑瑸樵谌蚬?yīng)鏈中有重要影響的企業(yè)以成都為樞紐進行原材料、產(chǎn)成品的快速流轉(zhuǎn)、調(diào)撥提供了有力支撐。今年以來，成都高新綜合保稅區(qū)內(nèi)幾家龍頭外貿(mào)企業(yè)進出口值同比增長均超過了30％。

　　據(jù)成都雙流機場海關(guān)有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，1至7月，累計驗放各類國際貨運航班3177架次，與去年同期相比增加4倍。一條暢通的空中物流通道，保住了產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，也穩(wěn)住了四川外貿(mào)。據(jù)統(tǒng)計，今年1至7月，四川貨物貿(mào)易進出口總值4413.3億元，同比增長22.4％，呈現(xiàn)出較強的韌性和活力。

　　通關(guān)日益便捷

　　7月30日凌晨3點，在海關(guān)監(jiān)管驗放下，一輛輛滿載供港生鮮的貨車“零等待”通過港珠澳大橋珠海公路口岸，快速運往香港超市、農(nóng)貿(mào)市場。從珠海市海淼水產(chǎn)進出口有限公司申報到海關(guān)放行，無須現(xiàn)場查驗的貨物僅3-5秒就可放行。

　　“今年4至6月，經(jīng)港珠澳大橋進出口總值較1至3月增長逾8倍，企業(yè)產(chǎn)能恢復(fù)迅速。”珠海經(jīng)濟特區(qū)飛利浦家庭電器有限公司負(fù)責(zé)人楊春波說，口岸通關(guān)用時大幅縮短、物暢其流，緩解了疫情重壓之下企業(yè)進出口的時間、資金成本，使得企業(yè)復(fù)產(chǎn)達產(chǎn)更有信心。

　　珠海飛利浦只是眾多受益企業(yè)之一。為強化為市場主體服務(wù)，進一步優(yōu)化營商環(huán)境，拱北海關(guān)持續(xù)用力。2020年開年伊始，就出臺促進跨境貿(mào)易便利化工作方案，以企業(yè)關(guān)切為導(dǎo)向，以便捷高效為目標(biāo)，推進“提效率、減單證、優(yōu)流程、降成本”。疫情發(fā)生后，拱北海關(guān)研究出臺28條支持措施和106項“一企一策”精準(zhǔn)幫扶舉措，確保各項紓困措施惠及市場主體，支持穩(wěn)住外貿(mào)基本盤。拱北海關(guān)還支持企業(yè)根據(jù)自身情況選擇“兩步申報”、提前申報、匯總征稅、擔(dān)保放行等多種模式快速通關(guān)，開通“綠色通道”對貨物隨到隨驗，為通關(guān)“零等待”提供了堅實保障。

　　“通關(guān)越來越便捷，我是親歷者。”在高欄港工作10年的珠海中外運船務(wù)代理有限公司關(guān)務(wù)經(jīng)理羅宇騰說，過去，一票貨物需要報關(guān)員跑好幾個部門，往來多趟才能完成報關(guān)流程。現(xiàn)在能夠做到船一靠岸，直接卸貨，貨到港口，馬上裝船。

　　記者了解到，今年1至6月，拱北海關(guān)進、出口整體通關(guān)時間分別為8.56小時和0.63小時，較2017年分別減少了27.88小時和6.41小時。

　　推出“組合套餐”

　　“我們進口的醫(yī)療器械均同時采用預(yù)檢驗和分送集報模式，這對黃金組合給我們很高自主性，僅上半年就緩解稅款繳納壓力約1.5億元。”上藥康德樂(北京)醫(yī)藥有限公司經(jīng)理朱志廣說。

　　據(jù)北京海關(guān)統(tǒng)計，今年1至7月，北京地區(qū)綜保區(qū)進口醫(yī)療器械批次和貨值分別同比增長6.34％和18.45％。進口醫(yī)療器械貨值的增長得益于海關(guān)推出的靈活操作模式——“預(yù)檢驗+分送集報”。所謂“預(yù)檢驗”，是指進到綜保區(qū)內(nèi)的貨物可依企業(yè)申請集中進行檢驗，檢驗后按需分批出區(qū)；“分送集報”則是指天竺綜保區(qū)內(nèi)企業(yè)可以分批發(fā)貨，最晚于次月月底前集中一次報關(guān)即可。

　　“通過這種組合模式，天竺綜保區(qū)內(nèi)的企業(yè)不僅自主性高、運營成本低，急于出區(qū)的醫(yī)療器械，在航班落地后兩天內(nèi)就能完成出區(qū)前的全部操作。”天竺海關(guān)關(guān)長阿驪介紹說。

　　今年以來，面對疫情暴發(fā)給外貿(mào)發(fā)展帶來的不良影響，北京海關(guān)著眼做好“六穩(wěn)”“六保”工作，將支持醫(yī)療器械進口作為抓手之一，推出一系列創(chuàng)新監(jiān)管措施，不斷促進通關(guān)便利化，提高監(jiān)管效率，全力以保市場主體、保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定。

　　北京海關(guān)所屬亦莊海關(guān)及海淀海關(guān)等通過質(zhì)量風(fēng)險分析，將風(fēng)險較高的進口醫(yī)療器械納入到“出入境物品質(zhì)量安全追溯監(jiān)管系統(tǒng)”，利用追溯手段動態(tài)收集醫(yī)療器械進口和使用等環(huán)節(jié)的產(chǎn)品質(zhì)量信息，形成了以“邊檢驗、邊流通、監(jiān)管全覆蓋、質(zhì)量可追溯”為主要特征的進口醫(yī)療器械質(zhì)量追溯管理機制。

　　“自從公司加入追溯系統(tǒng)并建立產(chǎn)品質(zhì)量追溯制度后，產(chǎn)品物流周期縮短5至7天，客戶還可以查詢到產(chǎn)品溯源信息，假冒偽劣情況得到有效遏制。”北京佳農(nóng)醫(yī)療器械有限公司負(fù)責(zé)人說，通過這一機制，北京海關(guān)實現(xiàn)了事中查檢提速、后續(xù)監(jiān)管加強的全鏈條監(jiān)管，達到了將進口醫(yī)療器械質(zhì)量監(jiān)管前推后移中間提速的預(yù)期效果。

　　助出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷

　　興英科技（深圳）有限公司是一家生產(chǎn)線路板、電腦等相關(guān)電子產(chǎn)品的海關(guān)高級認(rèn)證企業(yè)。因為疫情原因，不少境外客戶取消或暫停訂單，企業(yè)憂心忡忡。與興英科技一樣，受全球疫情影響，不少企業(yè)面臨外貿(mào)訂單減少，運營資金壓力大等困難。

　　為此，深圳海關(guān)迅速落實國務(wù)院關(guān)于支持企業(yè)出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷的工作部署，并結(jié)合關(guān)區(qū)實際出臺12項支持加工貿(mào)易企業(yè)發(fā)展促進內(nèi)銷便利化的幫扶舉措，從緩解企業(yè)資金壓力、優(yōu)化監(jiān)管模式、精簡內(nèi)銷業(yè)務(wù)手續(xù)等方面，幫助企業(yè)出口產(chǎn)品開拓國內(nèi)市場，扶持企業(yè)渡過難關(guān)。

　　“在海關(guān)政策紅利支持及對企業(yè)的幫扶下，公司結(jié)合國際經(jīng)濟形勢及時調(diào)整了銷售方向，有效抵消了海外市場的不利影響。”興英科技公司關(guān)務(wù)經(jīng)理袁東鳳欣喜地說，今年上半年，公司出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷額達2894.45萬元人民幣，同比增長了11倍。據(jù)介紹，上半年，深圳關(guān)區(qū)共有近1500家企業(yè)辦理加工貿(mào)易內(nèi)銷業(yè)務(wù)，內(nèi)銷貨值64億元。

　　檜山電子薄膜（天津）有限公司生產(chǎn)的電池用鋁膜，主要用于手機及汽車等行業(yè)，市場前景廣闊。但受疫情影響，國外訂單減少，為此，企業(yè)在出口的同時也在積極開拓國內(nèi)市場。“今年下半年，企業(yè)加工貿(mào)易貨物內(nèi)銷占比會由年初的10％增加到20％左右，采取先內(nèi)銷按季度統(tǒng)一申報方式，每季度可增加流動資金近300萬元。”企業(yè)經(jīng)營部主管劉旭說。

　　今年天津海關(guān)則進一步放寬加工貿(mào)易內(nèi)銷申報納稅辦理時限，對符合條件按月辦理內(nèi)銷申報納稅手續(xù)的海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域外加工貿(mào)易企業(yè)，在不超過手冊有效期或賬冊核銷截止日期的前提下，最遲可在季度結(jié)束后15天內(nèi)完成申報納稅手續(xù)。

　　據(jù)統(tǒng)計，今年1至6月，天津海關(guān)加工貿(mào)易貨物內(nèi)銷征稅總額7.8億元人民幣，共暫免征收緩稅利息約320萬元人民幣。記者 蔡巖紅

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